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参考消息网5月28日报道孟加拉国《每日星报》网站5月21日发表题为《美国的战争和美国的债务危机》的文章,作者是美国哥伦比亚大学可持续发展中心主任杰弗里·萨克斯。全文摘编如下:
2000年的时候,美国政府的债务是3.5万亿美元,约占国内生产总值(GDP)的35%。到2022年,美国政府的债务达到24万亿美元,约占GDP的95%。美国的债务激增,因此造成了美国当前的债务危机。然而共和党人和民主党人都没能抓住解决债务危机的正确办法:停止不必要的战争,削减军费开支。
假设美国政府的债务一直保持在占GDP35%的适度水平,就像2000年的时候,那么今天政府的债务就应当是9万亿美元,而非24万亿。美国政府为什么会多了15万亿美元的债务?
最大的答案是美国政府沉迷于战争和军事支出。据布朗大学沃森国际与公共事务研究所称,从2001财年到2022财年,美国的战争成本高达8万亿美元,占多出来的15万亿美元债务的一半以上。另外的7万亿美元大致来自2008年金融危机和新冠疫情造成的预算赤字。
为了克服债务危机,美国需要停止供养华盛顿最强大的游说集团——军工复合体。早在1961年1月17日,德怀特·艾森豪威尔总统就发出著名的警告:“我们必须防止军工复合体有意或无意地获得不应有的影响力。错位权力灾难性崛起的可能性存在,并将持续存在。”
军工复合体很早以前就采取一项成功的政治策略,确保军事预算深入到每一个国会选区。国会研究服务部最近提醒国会,“国防开支通过军人和退休人员的工资与福利、军事设施的经济和环境影响,以及从地方产业采购武器系统和零部件等活动,触及每一位国会议员的选区”。只有那些勇敢无畏的国会议员才会投票反对军工游说团体,但勇敢肯定不是国会的标志。
美国年度军费开支目前约为9000亿美元,约占全球军费开支总额的40%,比排在它后面的10个国家加起来还要多。根据国会预算办公室的数据,按照目前的基线,美国2024年至2033年的军事开支将达到惊人的10.3万亿美元。其中四分之一或更多可以通过结束不必要的战争、关闭美国在世界各地的许多军事基地来避免。目前,美国在世界各地拥有约800个军事基地。
以和平为导向的外交政策会遭到军工游说团体的强烈反对,但不会遭到公众的反对。相当多的美国民众已经希望美国减少而非增加对他国事务的参与,减少而非增加美国在海外的驻军。在乌克兰问题上,绝大多数美国人希望美国在俄乌冲突中扮演“小角色”,而非“主角”。这就是为什么拜登和之前几任总统都不敢要求国会用增加税收来为美国的战争买单。因为美国民众的反应将是一个响亮的“不!”
美国还单方面放弃了关键的军控协议。2002年,美国单方面退出了《反弹道导弹条约》。军工复合体并没有像美国和其他核大国根据《不扩散核武器条约》第六条所要求的那样推动核裁军,而是向国会兜售计划,打算到2030年花费6000多亿美元“更新”美国的核武库。
军费开支不是美国面临的唯一预算挑战。老龄化和不断增加的医疗费用使财政困境雪上加霜。根据国会预算办公室的数据,如果当前的政策保持不变,到2052年,美国政府的债务将达到占GDP的185%。医疗费用应该有一个上限,而对富人的税收应该提高。然而要处理好美国的财政问题,降服军工游说集团是重要的第一步,也是让这个国家甚至全世界从美国反常的游说政治中解脱出来所必需的。
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